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新環(huán)保法實施3年 環(huán)境違法處罰逾200億元

發(fā)布時間:2018-12-01點擊量:321

史上最高規(guī)格的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會剛剛結(jié)束,生態(tài)環(huán)境部即開始醞釀如何調(diào)兵遣將,以徹底解決地方對本地區(qū)環(huán)境違法“下不了手”的問題。

生態(tài)環(huán)境部副部長翟青在今日召開的全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作電視電話會暨環(huán)境執(zhí)法大練兵總結(jié)會上指出,大量調(diào)集地方骨干執(zhí)法力量開展異地交叉執(zhí)法,目的就是為了很好地解決這一問題。

在今天的會上,翟青對今年第一季度辦案數(shù)量全國排名墊底的北京和天津公開點名。同時,對“個別地方對群眾反映的問題不重視,視而不見、聽之任之?!眴栴}也給予曝光,他說,近半年,有11起案件,群眾投訴超過百次以上;廣州黃埔區(qū)某企業(yè)異味污染問題,遭到738人次的投訴。

據(jù)翟青介紹,今年將有“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)”等七場標(biāo)志性戰(zhàn)役要打,同時,將持續(xù)三年開展“全年、全員、全過程”環(huán)境執(zhí)法大練兵活動。

近三年查處近47萬件違法案件

2015年1月1日,新《環(huán)保法》開始實施。翟青說,新《環(huán)保法》實施以來,全國環(huán)保部門依法查處環(huán)境案件數(shù)量實現(xiàn)大幅增長,2015-2017年立案查處違法案件數(shù)分別為9.7萬、13.78萬、23.3萬件,年增長幅度分別為33%、42%、69%;處罰金額分別為42.5億、66.3億、115.8億元,年增長幅度分別為34%、56%、74.6%。其中,山東、河北、廣東2017年行政處罰已超過10億元,推動解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題。

同時,各地綜合運用行政、刑事、民事等法律手段,查辦一批大案要案,從根本上改變“執(zhí)法偏軟”現(xiàn)象。

據(jù)翟青介紹,2017年,全國實施停產(chǎn)限產(chǎn)、按日計罰、查封扣押、移送拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件總數(shù)3.96萬件,同比增長74%。其中,按日連續(xù)處罰案件1165件,同比增長15%,罰款金額達(dá)11.5億元,同比增長41%。查封扣押案件1.83萬件,同比增長84%。停產(chǎn)限產(chǎn)案件8756件,同比增長54%。移送拘留案件8604件,同比增長112.9%。移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2736件,同比增長35%。

北京天津查案數(shù)量全國墊底

盡管近年來環(huán)境執(zhí)法力度及成效備受社會肯定,但是,問題仍然存在。

翟青說,這些問題包括,一些地方對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性認(rèn)識不足,一些企業(yè)環(huán)境守法意識不強(qiáng),違法違規(guī)問題嚴(yán)重,超標(biāo)排放問題突出,環(huán)境執(zhí)法面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然巨大。

他指出,一些地方環(huán)境執(zhí)法工作不積極、不主動、不規(guī)范、不到位的問題還仍然存在。同時,一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的政績觀,不但沒有認(rèn)識到執(zhí)法工作對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,反而將執(zhí)法工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對立面上,認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法就是限制企業(yè)發(fā)展、給當(dāng)?shù)卣衣闊瑘?zhí)法人員不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。他坦陳,這種思想在環(huán)保隊伍中也存在。

在今天的會上,翟青公開點名說,今年1-3月份,天津市、北京市配套辦法辦案數(shù)量在全國排名墊底,天津市辦案數(shù)量為0件。

他同時點名說,中鋁蘭州分公司電解鋁大修渣污染問題、江蘇輝豐公司偷排廢水問題、山西三維集團(tuán)環(huán)境違法問題,群眾都曾多次投訴、反復(fù)投訴,當(dāng)?shù)仉m然進(jìn)行了查處,但一直沒有處理到位,直到媒體曝光。

生態(tài)環(huán)境部對近半年“12369”群眾舉報情況進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)群眾投訴超過100人次以上的問題,有11起;反映廣州黃埔區(qū)某企業(yè)異味污染問題的投訴,高達(dá)738人次。翟青表示:“如果確實存在環(huán)境問題而當(dāng)?shù)夭唤鉀Q的,我們就接派工作組進(jìn)行調(diào)查處理?!?/p>

環(huán)境執(zhí)法大練兵將持續(xù)三年

5600名執(zhí)法人員在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市開展大氣污染防治強(qiáng)化督查時間長達(dá)一年;1700名執(zhí)法人員開展了為期一個月的進(jìn)口固體廢物清理整治。這些執(zhí)法行動一個突出特點是生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)大量地方執(zhí)法骨干進(jìn)行異地交叉執(zhí)法。

據(jù)翟青介紹,今年生態(tài)環(huán)境部仍將延續(xù)這種做法。

“為什么抽調(diào)這么多人開展執(zhí)法行動?!钡郧嗾f,主要原因是,對一些事關(guān)全局的重大問題,如果按照目前的工作機(jī)制,各自負(fù)責(zé)自各的執(zhí)法監(jiān)管,可能由于人頭熟甚至地方干預(yù)等原因,難以完成這些重大任務(wù)。

異地交叉執(zhí)法,“就是要解決人頭熟,對當(dāng)?shù)剡`法行為下不了手的問題?!钡郧嘀赋觯h(huán)境執(zhí)法要敢于下手。

對于正在進(jìn)行的飲用水水源地環(huán)境違法問題清理整治行動,翟青說,目前各地已完成全面排查,建立了2466個水源地6426項問題的清單,并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上全面公開;“清廢行動”查出的1308個問題也在整改之中。

翟青表示,已經(jīng)進(jìn)行了兩年的環(huán)境執(zhí)法大練兵仍將持續(xù)三年,大練兵仍然堅持不搞“運動式執(zhí)法”。他提出,要在大練兵中查處一批大案要案?!案鞯匾o盯重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè),充分采用先進(jìn)技術(shù)手段查找線索,開展突擊檢查或暗查。”翟青要求,對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索,要集中優(yōu)勢兵力,強(qiáng)力攻堅破案;要查辦一批媒體高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案,提升執(zhí)法震懾力。

翟青指出,對惡意違法排污,要敢于亮劍,以真正遏制環(huán)境違法現(xiàn)象蔓延勢頭。

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